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新一届的立法会选举将于12月19日举行,各参选人近日均马不停蹄落区拉票,宣传自己政纲,但却少谈及如何监察政府收支,捍卫纳税人权益。故此,笔者所属的107动力于特别于12月上旬进行「2021立法会选举候选人对公共财政意见问卷」,以了解各参选人在有关方面的立场。


 

在有回复的参选人中,超过九成认为,基本法第107条「香港特别行政区的财政预算以量入为出为原则,力求收支平衡,避免赤字,并与本地生产总值的增长率相适应。」对维持香港经济是非常重要或重要。

另全部被访为基本法第108条「香港特别行政区实行独立的税收制度。香港特别行政区参照原在香港实行的低税政策,自行立法规定税种、税率、税收宽免和其他税务事项。」对维持香港经济发展重要或非常重要,认为非常重更达五成。

 

根据《基本法》第73条,立法会职权包括批准税收和公共开支;被问到一旦当选,会否在立法会内提出关于监察政府公共开支的质询,近五成参选人表示一定会,另五成则指多数会。至于会否在立法会提出关于减少税金的建议,五成表示未决定,只有约一成一定会,另有约一成指多数不会。被问到会否在立法会就着审计处的审计报告作出讨论和跟进,约六成表示,一定会,约四成表示,多数会。

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结果反映参选人普遍了解公共财政稳健的重要性,并愿意监察政府开支能以量入为原则。但对捍卫纳税人的措施,如争取扣减低税金,则未见有积极行动。

 

事实上,财政司司长陈茂波在今年2月发表的《财政预算案》中估算,本年度将录得综合财政赤字1016亿元,相当本地生产总值(GDP)约3.6%,是连续两年出现赤字预算。虽然财爷于月前的网志透露,受惠于出口畅旺和疫情逐渐受控,今年赤字远远低于年初估算,但政府收入的前景却殊不乐观,皆因「疫境」令企业和个人收入下降,至于卖地收入,虽有所增加,但因政府觅地困难,许多土地又转建公屋,可出售的土地增长有限,再难水源滚滚入库房。

 

如果政府不能有效控制开支增长,又没法扩大收入,公共财政便会陷入结构性赤字,届时出现的「最坏境况」,是财政储备干塘,须靠负债度日,而国际信用评级随之下降,港元即面对狙击风险。若真的到了这地步,经济社会都会动荡不稳,急速下堕。

 

在新冠疫情及社会事件双重打击,本港公共财政危机仍未完全解除,立法会议员作为监察政府开支的最后把关者,必须牢牢守好库房,坚持量入为出原因,并拒绝「放烟花」式大洒金钱。作为选民,亦要好好利用手中的一票,选出愿意监察政府开支,捍卫纳税人权益的代议士。

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