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红网时刻记者 杨朝文 杨艳 长沙报道

1月19日下午,省十三届人大五次会议圆满完成各项议程,胜利闭幕。经全体代表审议,并以电子投票表决的方式,《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》(以下简称《办法》)正式获得通过,不日将正式实施。

一部地方性法规,为何提交省人大全会审议,它的重要性在哪里?又有何意义?

紧跟时代步伐,《办法》为乡村振兴提供强硬保障

作为我国的主要产粮区域,湖南省历来重视土地管理立法工作。1987年5月17日,省六届人大五次会议通过了《湖南省土地管理实施办法》,2000年3月31日省九届人大常委会第十四次会议审议通过了《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》,对保护土地资源、促进经济发展发挥了积极作用。

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在国家层面,2019年8月,十三届全国人大常委会第十二次会议修改通过的《土地管理法》、2021年4月国务院常务会议修改通过的《土地管理法实施条例》,均对耕地保护、土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理等方面进行了改革与完善。而湖南现行法规是二十多年前制定的,已经明显滞后。此次省两会审议通过《办法》则是紧跟时代步伐,加强依法行政的具体举措之一。

2021年湖南省人大立法工作安排满满,为何这部法规得以提交省人大全会审议呢?众所周知,土地是民生之本,发展之基。对于湖南省而言,当前正处于巩固脱贫工作成果,加快实施乡村振兴战略的关键节点,激活农村土地活力,农村宅基地产权明确、耕地保护等工作对于促进乡村产业振兴,增加农民收入的重要性就不言而喻了。

干货满满,《办法》给农民送上一份大礼包

经大会审议通过的《办法》总共8章60条,作为实施《土地管理法》的地方性法规,《办法》在吸收上位法的核心内容的同时,也根据湖南实际作出不少创新。

总体而言,《办法》相较以往,在耕地保护方面,明确了一项责任——县级以上人民政府对本行政区域耕地保护负总责;乡(镇)人民政府按照职责做好本辖区土地监督管理工作,依法行使土地违法行为的行政处罚权。相比于省、市两级,县、乡两级人民政府无疑对辖区内的耕地保护现状更加熟悉,权力的下放,也意味着责任的下沉,这一责任体系的确立,无疑让耕地保护工作更加切合实际,耕地保护情况也直接与县、乡两级人民政府主要负责人考核挂钩。

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